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Subsidios al Campo en México es un esfuerzo de organizaciones civiles e instituciones académicas por arrojar luz sobre el destino de los apoyos financieros dirigidos al sector agropecuario en el país. Este sitio proporciona información para alimentar los debates sobre el tema, convencidos de que todas las discusiones sobre los asuntos públicos deben estar basadas en información oportuna y de calidad sobre el uso y destino de los recursos públicos.

Subsidios al Campo en México es una sencilla herramienta que permite conocer datos oficiales sobre los padrones de beneficiario/as de programas de subsidios agrícolas. Los datos oficiales se presentan exactamente como las oficinas gubernamentales los publican, y se utilizan para apoyar o realizar numerosos tipos de investigaciones y consultas.

Algunos de los análisis que nuestra herramienta permite son: quiénes reciben los apoyos y en dónde se localizan, para cuáles productos se reciben más apoyos y cuáles menos, en qué estados están concentrados los subsidios y mucha información más.

Este sitio, el primero de su tipo en Latinoamérica, se inserta en un debate internacional sobre la importancia de transparentar los subsidios agrícolas.

  

HOJA DE DATOS

Subsidios al campo en México
http://subsidiosalcampo.org.mx

¿Qué hace la página?

  • La página Web sólo sistematiza información oficial de los padrones de beneficiarios de Procampo e Ingreso Objetivo publicados por Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA).
  • Los datos no fueron modificados ni alterados por parte del equipo de Subsidios al Campo en México para su presentación, sólo se sistematizaron y ordenaron.

¿Cómo se obtuvo información?

  • Son datos oficiales de carácter públicos conforme a los artículos 7o y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
  • Al inicio del proyecto la disponibilidad de datos en las páginas de ASERCA era menor a la actual. Tras la presentación de solicitudes de acceso a la información y, en algunos casos, de recursos de revisión se obtuvieron padrones más completos.

¿Qué se encuentra en la página?

  • La página permite identificar los subsidios por año, por beneficiario, por estado y por municipio. Es importante aclarar que un mayor conocimiento de los programas y de otra información de contexto permite análisis más complejos.

¿Qué aclaraciones hay respecto a los programas y los padrones?

  • La información presentada corresponde al periodo que va de 1994 al primer ciclo de 2008, en el caso del Procampo.
  • Los padrones de Ingreso Objetivo sólo cubren 2000 a 2007. Antes de 2000 el programa no era un subsidio a los productores sino a los compradores, fue hasta 2000 que el programa de Ingreso Objetivo comenzó con un pago directo a los productores. El padrón de 2008 aún no está disponible, al menos públicamente.

La sistematización y el ordenamiento de datos de la página permiten, mediante breves análisis, identificar información como la siguiente:

Cifras totales (agregadas), por ejemplo:

  • En 2007, se entregaron subsidios por medio de Procampo e Ingreso Objetivo a 2,594,582 beneficiarios (folios correspondientes a personas físicas y morales).
  • Durante el periodo de existencia de ambos programas (de 1994 a la fecha) se han ejercido más de 164 mil millones de pesos a través de Procampo e Ingreso Objetivo.
  • De esos pagos, entre 2000 y 2007, $20,810,925,187 corresponden a Ingreso Objetivo. Los 143,189,074,813 corresponden a Procampo y se pagaron entre 1994 y 2008.
  • Entre 1994 y 2008, los cinco estados que más recursos recibieron fueron Sinaloa, Tamaulipas, Zacatecas, Jalisco y Chiapas. Estos cinco estados suman entre sí 1,444,655 beneficiarios entre 1994 y 2008 (folios de personas físicas y morales)

Relaciones porcentuales y promedios, por ejemplo:

  • De 1994 a 2008, tan sólo el 10% de los beneficiarios recibió el 57% de los subsidios.
  • De 1994 a 2008 los cinco estados que más recibieron recursos juntos acumulan el 40% de los subsidios durante este periodo.
  • Entre 1994 y 2008 el primer 10% de beneficiarios recibe más de 16,000 pesos en promedio por año. El último 80% recibe 964 pesos en promedio por año.
  • Ingreso Objetivo representa el 12% del total de pagos directos a productores realizados entre 1994-2008 (12% de los 168.4 mil millones pagados entre los dos programas a lo largo de 15 años). Ello a pesar de que los pagos de Ingreso Objetivo sólo se han dado entre 2000-2007.
  • Entre 2000 y 2007 Ingreso Objetivo representa el total 20.3% del total de pagos directos (102,421,602,266 pesos del Procampo, 20,810,925,187 pesos del Ingreso Objetivo, en total suman 123,232,527,453 pesos entre los 2 programas 2000-2007)
  • Sinaloa ha recibido por pagos de Ingreso Objetivo $7,261,018,223, que es el 34.9% del total de ese programa.
  • Sonora ha recibido $3,850,927,359, que es el 18.5% del total de ese programa.
  • Dos estados, Sonora y Sinaloa, suman 53.4% del total de pagos realizados por Ingreso Objetivo.
  • Los cinco estados que más han recibido Ingreso Objetivo son: Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Chihuahua y Baja California. Juntos suman el 79.4%.

Comparaciones entre beneficiarios y entre estados, por ejemplo:

  • El mayor beneficiario de Chiapas (no. 1 de 458,680 a lo largo de 1994-2008) es una persona física, que recibió en total $3,370,800. Este monto es sólo entre Procampo Tradicional ($1,841,200, sorgo) y Procampo Capitaliza ($1,529,600).
  • El mayor beneficiario de Sinaloa (1 de 345,346 a lo largo de 1994-2008) es una persona moral, que recibió en total $22,911,832 entre 1994-2008. Este monto lo recibió de la siguiente forma: Procampo Tradicional ($7,745,973, maíz, calabaza y sorgo), e Ingreso Objetivo ($15,165,858). Esta última suma la recibió sólo en tres años (2004, 2005, 2006) y principalmente por apoyo en maíz (una cantidad menor por sorgo).
  • El total recibido por Chiapas es de 11.0 mil millones (a lo largo de1994-2008). De ese total $10,365,433,573 corresponden a Procampo (1994-2008) con la siguiente desagregación: Procampo Tradicional, $8,957,148,909 (1994-2008); Procampo Registro Alterno, $28,369,564 (2004-2006); Procampo Capitaliza, $1,379,915,100 (2003-2007). Los restantes $674,132,682 correspondieron a Ingreso Objetivo (2001-2006) y a 61,248 beneficiarios.
  • El total recibido por Sinaloa es de $18.1 mil millones (a lo largo de 1994-2008). De ese total $10,884,952,321 corresponden a Procampo (1994-2008) con la siguiente desagregación: Procampo Tradicional, $10,475,581,400 (1994-2008); Procampo Registro Alterno, $2,531,798 (2004,2005 y 2007) y Procampo Capitaliza, $406,839,123 (2003-2007). Los restantes $7,261,018,223 correspondieron a Ingreso Objetivo (2000-2006) y a 62,083 beneficiarios.
  • Comparando entre los 5 estados que más recursos recibieron (sumando Ingreso Objetivo y Procampo) Tamaulipas, que recibe el segundo monto más alto, $14,937,699,918, es el que tiene menos beneficiarios tiene (159,130). Mientras que Chiapas, que recibe el quinto monto más alto, $11,039,566,255, es el que más beneficiarios tiene (458,680).
  • Comparando entre los 5 estados que más recursos recibieron (sumando Ingreso Objetivo y Procampo) Sinaloa tiene mayor concentración, pues el 10% que más recibió, obtuvo el 63% del total de los recursos otorgados para ese estado, mientras que Chiapas es el que menor concentración presenta, pues el primer 10% recibió el 44% del total de los recursos para ese estado.

Personas con mayor conocimiento de los programas y empleando información adicional, puede realizar análisis como el siguiente:

  • El porcentaje del presupuesto de Procampo que se gastó en 2007 en pagos directos es del 87.9%. Este dato se obtiene restando los pagos efectivamente realizados al gasto total asignado al programa.
  • El gasto que corresponde a cada número de folio es de $735. Este gasto no es per capita, pues una misma persona puede tener varios números de folio.