Sobre Procampo e Ingreso Objetivo
Pagos por hectárea Procampo
Pagos por tonelada Ingreso Objetivo
Sobre otras iniciativas internacionales para transparentar los subsidios agrícolas

SOBRE PROCAMPO E INGRESO OBJETIVO

Ambos programas, tanto Procampo como Ingreso Objetivo, son operados por ASERCA, un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). Juntos, Procampo y los programas que integran Apoyos a la Comercialización representan el 34% del presupuesto total de SAGARPA en 2008. Para mayor información sobre ASERCA y los programas que opera, se recomienda consultar su página web en www.aserca.gob.mx.

Para conocer las reglas de operación sobre Procampo e Ingreso Objetivo, consulte en la página de ASERCA su sección "Nuestros Programas". La misma página contiene más información sobre estos programas de subsidio al campo en su sección de "Preguntas Frecuentes".

Para conocer otros análisis sobre los programas Procampo e Ingreso Objetivo, pueden consultarse las evaluaciones externas oficiales que se realizan cada año, en las siguientes páginas:

• Procampo
• Ingreso Objetivo 2007
• Anteriores de Ingreso Objetivo

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PAGOS POR HECTÁREA - PROCAMPO

Los pagos por hectárea del Procampo han cambiado a lo largo de los 15 años de su operación. La evaluación externa oficial de 2006 presenta la evolución de los pagos por hectárea desde el inicio del Procampo hasta el año agrícola 2006. La evaluación está titulada, Estudio sobre la evaluación del desempeño del Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo): Año agrícola 2006. Informe final, y fue hecha por el Grupo de Economistas y Asociados (GEA), con fecha de publicación del 24 noviembre de 2006, disponible aquí.

Los pagos por hectárea del Procampo para los años 2007 y 2008 no fueron modificados, por lo que se mantienen iguales a las cuotas establecidas anteriormente. La evolución de los pagos por hectárea del Procampo, en cantidades nominales sin ajustar acorde con la inflación, se detallan en las tablas abajo. Las tablas con la evolución de los pagos por hectárea de Procampo en valor nominal se encuentran en la página 77 para el ciclo Otoño-Invierno y la página 78 para el ciclo Primavera-Verano, en la misma evaluación.

Sin embargo, es importante subrayar que los pagos por hectárea para los ciclos Otoño-Invierno y Primavera-Verano perdieron aproximadamente 24% de su poder adquisitivo comparando su valor real de 1995 con 2006. Para conocer el valor real de los pagos por hectárea del Procampo, con valores ajustados acorde con la inflación, se recomienda consultar las páginas 77-78 de la evaluación externa oficial de 2006 mencionada arriba.

A. Pagos por hectárea Procampo 1993-2002

En su primera etapa de 1993-2002, el gobierno estableció los pagos por hectárea iguales para todos los productores independientemente del tamaño de los predios apoyados. Sólo se diferenció el pago por ciclo agrícola.

EVOLUCIÓN DE PAGOS POR HECTÁREA PROCAMPO 1993-2002

B. Pagos por hectárea Procampo 2003-2008

Empezando con el ciclo Primavera-Verano 2003, se estableció una "cuota preferente" para la superficie de temporal del ciclo Primavera-Verano. En las reglas de operación 2002, se establecen 3 estratos para diferenciar entre los diferentes tipos de productores que reciben el Procampo. El estrato I se define como los productores con hasta una hectárea elegible. En 2001 para el estrato I también se empezó a redondear los pagos a productores con menos de una hectárea a la cuota establecida para una hectárea completa. El estrato II se refiere a los productores con entre una y cinco hectáreas elegibles, y los predios con superficie mayor elegible en 11 Estados particulares (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Chihuahua, Durango, Jalisco, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas). Los productores en el estrato III son los que tienen más de cinco hectáreas elegibles.

Las reglas de operación 2003 establecen que la nueva "cuota preferencial" aplicará para todos los productores de temporal en los estratos I y II del ciclo Primavera-Verano. La "cuota normal" entonces aplicará a todos los demas predios del ciclo Primavera-Verano, incluidos los de riego y a todos los productores que reciben apoyos en el ciclo Otoño-Invierno. Las cuotas preferenciales y normales en valores nominales (también tomadas de la evaluación externa 2006, pp.77-78, referenciada arriba) se detallan en la tabla abajo.

PAGOS POR HECTÁREA PROCAMPO 2003-2008

AÑO	CUOTA PREFERENCIAL (pesos nominales por hectárea)	CUOTA NORMAL (pesos nominales por hectárea)
2003	1,030.00	905.00
2004	1,120.00	935.00
2005	1,160.00	963.00
2006	1,160.00	963.00
2007	1,160.00	963.00
2008	1,160.00	963.00

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PAGOS POR TONELADA - INGRESO OBJETIVO

Las reglas de operación 2008 de los programas que opera SAGARPA, en su Artículo 18, fracción II.3.2.1 establecen los productos elegibles y montos del ingreso objetivo mínimo por tonelada. Los precios objetivo para estos productos se han mantenido iguales (con excepción del algodón) desde 2003, y se detallan en la tabla abajo (tabla reproducida de las reglas de operación, p. 45).

PRECIOS POR TONELADA DEL INGRESO OBJETIVO 2008

PRODUCTOS ELEGIBLES	INGRESO OBJETIVO (pesos por tonelada)
Maíz	1,650.00
Trigo	1,800.00
Sorgo	1,270.00
Cártamo	3,300.00
Canola	3,500.00
Algodón	1/
Arroz	2,100.00
Soya	3,000.00
Triticale	1,800.00
Trigo Forrajero	1,525.00

1/ En el caso de este cultivo el Ingreso Objetivo se garantiza al precio de 67.75 centavos de dólar por libra de algodón pluma; en los términos de los Lineamientos Específicos que se emitan para este cultivo.

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SOBRE OTRAS INICIATIVAS INTERNACIONALES PARA TRANSPARENTAR LOS SUBSIDIOS AGRÍCOLAS

La organización civil Environmental Working Group ha sido el pionero en transparentar los subsidios agrícolas por vía del Internet con su página Farm Subsidy Database, e impulsar, desde la sociedad civil, el debate informado sobre la concentración en la distribución de los apoyos al campo en los Estados Unidos.

El Farm Subsidy Database, disponible en, farm.ewg.org/farm, incluye información sobre subsidios otorgados a más de 3 millones de productores estadounidenses desde 1995 hasta la fecha, y ha sido sujeto de más de 116.8 milliones de búsquedas desde 2004.

El Farm Subsidy Database ha sido sujeto de numerosos artículos en medios de comunicación, ha sido un instrumento fundamental para varios estudios académicos y análisis político sobre la política rural de EU. La información obtenida a través de la Ley de Acceso a la Información estadounidense (Freedom of Information Act, FOIA) ayudó al EWG a desarrollar su poderosa plataforma técnica que transparente la distribución de los subsidios, lo que ha sido replicado en otras partes del mundo, como en Europa, y ahora, en México.

El Environmental Working Group trabaja a favor de reformas amplias a las políticas agropecuarias federales de EU, buscando aumentar el apoyo que reciben los productores en el último 90% de beneficiarios de los programas de subsidio actuales, además de buscar apoyar a los productores actualmente excluidos del sistema.

En la Unión Europea

En la Unión Europea organizaciones civiles han desarrollado una página web que transparenta los subsidios agrícolas otorgados a través de la Política Agrícola Común, con la página FarmSubsidy.org, disponible en www.farmsubsidy.org. Este proyecto es coordinado por las organizaciones EU Transparency del Reino Unido y Kaas og Mulvad de Dinamarca.

Utilizando las herramientas institucionales de los países miembros de la Unión Europea en materia de transparencia y acceso a la información pública, se ha accedido a información sobre los subsidios agrícolas otorgados en 21 países a más de 6 millones de productores.

El propósito de la página FarmSubsidy.org es transparentar información sobre "quien recibe cuanto" dentro de las políticas agropecuarias de la Política Agrícola Común, lo que cuesta a Europa más de 55 mil millones de euros al año (más de 40% del presuesto global anual de la Unión Europea). FarmSubsidy.org ha sido sujeto a más de 3 millones de búsquedas desde diciembre de 2005.

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