1. ¿Cuál es el propósito de la página Subsidios al Campo en México?
El objetivo de esta herramienta es impulsar el derecho al acceso a la información pública recogido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), promover la rendición de cuentas por parte de los servidores públicos involucrados con la política agropecuaria del Gobierno Federal e identificar quiénes reciben cuánto de los subsidios agrícolas.
La página Subsidios al Campo en México se enmarca dentro de un debate a nivel internacional sobre la importancia de acceder a la información referente a los subsidios que se destinan al sector agrícola.
volver arriba
2. ¿Quién financia Subsidios al Campo en México?
Subsidios al Campo en México es financiado gracias a donativos otorgados a Fundar, Centro de Análisis e Investigación, por diversas fundaciones internacionales. La colaboración de estas fundaciones se hace exclusivamente como donantes y por los mismo, respeta absolutamente la toma de decisiones de Fundar y las políticas nacionales.
La Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo, AC (ANEC), colaboró con asesoría técnica sobre los programas estudiados, como resultado de un proyecto de co-inversión realizado con el Centro de Contraloría Social y Estudios de la Construcción Democrática (CCS) del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS).
Asimismo, la organización civil Environmental Working Group (EWG) brindó asesoría técnica especializada. EWG trabaja desde hace 15 años en mecanismos por transparentar los subsidios otorgados al campo por el gobierno de Estados Unidos. El modelo es exitoso y ha sido replicado por organizaciones civiles europeas y, ahora, en México. También, investigadores de la Universidad de California, Santa Cruz (UCSC) brindaron asesoría y acompañamiento.
volver arriba
3. Encontré un error en los datos: ¿Qué puedo hacer?
Los datos que aparecen en la página son datos oficiales publicados por Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y no han sufrido modificación o alteración alguna por parte del equipo de Subsidios al Campo en México para su presentación.
Los archivos de ASERCA que contienen los padrones de beneficiario/as no incluyen acentuación, y existen casos de errores ortográficos en los nombres de beneficiario/as y/o municipios.
Para respetar los datos oficiales sin modificarlos, los errores encontrados y/o la falta de acentuación en los nombres de beneficiario/as y/o municipios no se han corregido en su presentación.
Por tal motivo, en caso de que usted encuentra algún error en los datos, le sugerimos hacérnoslo saber en aclaraciones@subsidiosalcampo.org.mx, o a Miguel Pulido, Coordinador del Área de Transparencia y Rendición de Cuentas de Fundar en miguel@fundar.org.mx.
Con gusto, nosotros haremos una revisión técnica de nuestros motores de búsqueda y enviaremos una petición a ASERCA informando del posible error. Todos los casos de errores reportados serán tratados con confidencialidad.
volver arriba
4. ¿En qué consisten los programas de apoyos al campo Procampo e Ingreso Objetivo?
PROCAMPO
El Programa de Apoyos Directos al Campo, también conocido como Procampo se instrumentó a finales del año 1993 como un mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los subsidios que reciben sus competidores extranjeros - particularmente de Estados Unidos y Canadá en vísperas de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN) - sustituyendo el esquema de precios de garantía de granos y oleaginosas vigentes todavía en ese momento.
Al ser concebido por el gobierno en turno como un mecanismo compensatorio en el contexto del ingreso de México al TLCAN, por ley el gobierno se le decretó una vigencia de quince años, por lo que 2008 sería el último año de su vigencia originalmente establecida. Sin embargo, la actual administración ha propuesto ampliarlo hasta el año 2012 con nuevas reglas de operación. Estas reglas de operación están siendo discutidas actualmente entre los actores políticos y sociales involucrados en ello.
El objetivo oficial de este programa es, "...mejorar el nivel de ingreso de las familias rurales, principalmente de aquellos productores que destinan su producción al autoconsumo y que por no comercializar su cosecha se encontraban al margen de los sistemas de apoyo anteriores." (Ver página: http://www.aserca.gob.mx/artman/publish/article_821.asp, p.1)
De acuerdo a las reglas de operación vigentes, el programa busca apoyar con pagos directos a productores agropecuarios que cultivan por lo menos uno de los productos anteriormente subsidiados (maíz, frijol, arroz, sorgo, soya, cártamo, algodón y cebada) e incluye tanto a la producción para el autoconsumo como para la comercialización.
En el transcurso de los años de operación del programa se le han reconocido otros objetivos secundarios tales como la conversión productiva a activdades más rentables (y por lo tanto se puede recibir apoyos para otros productos adicionales a los nueve originales); contribuir a la recuperación y conservación de bosques y selvas; la reducción de la erosión de los suelos y la reducción de la contaminación de las aguas; coadyuvar hacia la regularización de la tenencia de la tierra y regularización en el uso del agua.
El apoyo económico que se recibe en Procampo es por área cultivada, independientemente de la productividad de ésta y si es para autoconsumo o comercialización. Para conocer con más detalle la lista de pagos por hectárea a lo largo de sus 15 años, ver nuestra sección de INFORMACIÓN RELEVANTE.
INGRESO OBJETIVO
El programa de subsidios denominado Ingreso Objetivo, en contraste con Procampo, está destinado a productores que comercializan sus cultivos. Oficialmente, el programa Ingreso Objetivo busca otorgar a los productores agrícolas certidumbre económica, mejorar su competitividad en el mercado y con ello una mayor rentabilidad económica, impulsando la diversificación productiva, la integración de las cadenas agroalimentarias y el desarrollo regional. Por tal motivo, la producción para autoconsumo no es objeto de este subsidio, y el programa está focalizado a los productores comerciales.
El programa Ingreso Objetivo forma parte del paquete de apoyos comprendidos en los Programas de Apoyos Directos al Productor por Excedente de Comercialización para Reconversión Productiva; Integración de Cadenas Agroalimentarias y Atención a Factores Críticos, que contiene una serie de sub-programas focalizados a productores comerciales que buscan subsidiar distintos aspectos de la comercialización de los productos agroalimentarios en México. Ingreso Objetivo tiene el objetivo oficial de subsidiar las diferencias entre los precios nacionales y los internacionales.
En las reglas de operación del programa Ingreso Objetivo el gobierno subraya la importancia de, "...privilegi[ar] a los productores de bajos ingresos en las regiones con producción comercializable excedentaria y/o con problemas de comercialización." (Véase: http://www.aserca.gob.mx/artman/uploads/17_junio_2003__primeras_reglas_.doc, p. 7)
El apoyo económico que se recibe en el programa de Ingreso Objetivo es por tonelada de producto. Según las reglas de operación, los productos elegibles son maíz, trigo, sorgo, cártamo, canola, algodón, arroz, soya, triticale y trigo forrajero. El gobierno establece el monto del pago por tonelada en este programa con base en los precios internacionales, la producción nacional y las condiciones que presenta el cultivo en el mercado. Para conocer con más detalle la tabla de apoyos por tonelada, ir a la sección INFORMACIÓN RELEVANTE.
También existe una modalidad que se llama apoyo complementario y ésta se calcula con base en la diferencia entre el ingreso objetivo y el precio del mercado que comunica ASERCA, en función de los precios que se registren al momento de la cosecha, de los precios en agricultura por contrato, del mercado internacional y del mercado regional.
volver arriba
5. ¿Por qué la página incluye solamente los datos de los programas Procampo e Ingreso Objetivo?
Subsidios al Campo en México presenta, en esta primera etapa, herramientas de búsqueda que facilitan el análisis de los padrones de beneficiario/as de Procampo e Ingreso Objetivo de ASERCA, pues ambos programas comparten el número de folio del beneficiario/a. Precisamente el número de folio compartido es el que permite hacer cruces entre ambas bases de datos, lo que permite análisis más detallados sobre los pagos de estos programas y da mayor claridad respeto al destino de los recursos públicos.
Gradualmente Subsidios al Campo en México irá presentando mayor detalle de más padrones de beneficiarios, incluyendo otros programas de ASERCA y sus Programas de Apoyos Directos al Productor por Excedente de Comercialización para Reconversión Productiva; Integración de Cadenas Agroalimentarias y Atención a Factores Críticos, entre otros programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y otras secretarías que destinan recursos públicos a programas de apoyo al campo en México.
Es de destacar, también, que los programas Procampo e Ingreso Objetivo son los dos principales programas de subsidios directos a los productores en México, y son dos de los más grandes programas de la SAGARPA, ya que juntos - Procampo y Apoyos a la Comercialización - (del que forma parte el programa Ingreso Objetivo) - representan el 34% de su presupuesto total de la SAGARPA en 2008.
volver arriba
6. ¿Ustedes están en contra de los subsidios para el campo?
Fundar, organización civil que encabeza Subsidios al Campo en México, no está en contra de los subsidios para el campo. Por el contrario, el interés por presentar esta información surge porque consideramos que el debate público sobre la futura orientación de la política pública del campo debe darse con la mayor cantidad de información posible.
Nuestro principal interés es aportar información precisa sobre la distribución de los recursos públicos. En estricto apego a nuestros principios, nuestra posición es que la asignación de los recursos públicos dedicados a la agricultura debe ser orientada hacia mejoras en los niveles de vida de los campesino/as en nuestro país.
volver arriba
7. ¿Dónde puedo encontrar más información sobre Procampo e Ingreso Objetivo?
Para mayor información oficial sobre Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), consulte su página http://www.aserca.gob.mx.
Si necesita información oficial adicional aserca de Procampo, consulte las siguientes páginas:
Si necesita información oficial adicional del Programa Ingreso Objetivo, consulte las siguientes páginas:
volver arriba
8. ¿La publicación de estos datos viola el principio de privacidad y protección de datos personales?
No. El equipo de Subsidios al Campo en México subraya la importancia de que todos los padrones de beneficiario/as de subsidios son públicos en términos de la fracción XI del Artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que establece: "Los sujetos obligados deberán poner a disposición del público y actualizar, en los términos del Reglamento y los lineamientos que expida el Instituto [...] lo siguiente: [...] XI. El diseño, ejecución, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidios. Así como los padrones de beneficiarios de los programas sociales que establezca el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación."
El artíulo 12 de la misma Ley confirma el carácter público de esta información. Este artículo señala: "Los sujetos obligados deberán hacer pública toda aquella información relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos públicos, así como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos."
Por lo tanto la publicación de esta información no viola el principio de privacidad y protección de datos personales.
volver arriba
